不負重托擔使命 同心奮進新征程
全方位開創(chuàng)水控集團高質量發(fā)展新局面
□馮志君
萬家寨水控集團注冊資本100億元，凈資產總額645.80億元，形成了水業(yè)、生態(tài)環(huán)保、投融資、施工和裝備、咨詢、多種經(jīng)營等以水資源開發(fā)利用及水生態(tài)治理、水利水務工程施工及裝備制造為主，以行業(yè)咨詢和其他業(yè)務為輔的，涵蓋原水、供水、排水、治污及生態(tài)修復、水力發(fā)電、水產養(yǎng)殖等全產業(yè)鏈體系，在國內水務企業(yè)中排名前列。
省委、省政府賦予萬家寨水控集團為全省能源革命、轉型綜改和生態(tài)文明建設和全方位推動全省高質量發(fā)展提供優(yōu)質水資源、優(yōu)良水生態(tài)、優(yōu)美水環(huán)境、高效水服務的重大使命。
一、抓住歷史機遇，立足未來謀篇布局“水文章”
萬家寨水控集團立足現(xiàn)實，著眼未來，在今年提出了推進項目能力建設、“扭虧止損”及“清廉國企”三項行動，統(tǒng)籌做好水利水務、提質增效、黨的建設三篇文章，全面深化改革、全速提質增效、全力苦練內功。
水控集團克服疫情的影響，圍繞全年奮斗目標，按照省委、省政府重大決策部署，緊緊抓住黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略及全省“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略機遇，全方位貫徹“四水四定”原則，全面落實“五水綜改”任務，加快建設山西水網(wǎng)，打好“扭虧止損”攻堅戰(zhàn)，苦練內功瘦身健體，健全市場化經(jīng)營機制，推進建立現(xiàn)代企業(yè)隊伍，激發(fā)集團的內生動力和發(fā)展活力，不斷探索引入社會資本機制，業(yè)務結構得到調整，企業(yè)的經(jīng)營模式有了很大改善，投資決策更規(guī)范、更科學，監(jiān)管更嚴，提質增效突破“兩線”，不斷提升核心競爭力，充分發(fā)揮設計、咨詢、建設等專業(yè)技術和投融資全產業(yè)鏈優(yōu)勢，積極推進重大水利工程項目前期工作，加快在建項目施工進度，全力以赴開工一批新項目，在全力保障生產、生活、生態(tài)用水需求，全力確保我省水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善方面，作出了水控應有的貢獻。
當前，水控集團主業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，改革進入關鍵期。新的形勢要求必須加快構建現(xiàn)代化治水興水體系，助力山西全方位推動高質量發(fā)展，持續(xù)增強水資源統(tǒng)籌調配能力、供水保障能力、戰(zhàn)略儲備能力，主動對接國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和省委、省政府重大戰(zhàn)略決策，打造多點布局、重點突破、全面開花的戰(zhàn)略新局面。這就需要著眼于省委、省政府賦予的水利水務使命，緊緊圍繞水資源和水資本這個核心競爭力，對未來有一個長遠規(guī)劃和宏觀思考，做好未來投資方向與項目規(guī)劃。
二、錨定發(fā)力方向，肩負水利水務發(fā)展重大使命
水控集團的水利水務發(fā)展使命，首先是水安全可及，因為經(jīng)濟社會的高質量發(fā)展離不開水支撐水保障。這方面要做的工作很多，但最主要是通過水源、水網(wǎng)建設把水至少送到各個縣區(qū)。實現(xiàn)這一目標，水控集團依然任重道遠。從水利的范疇看，中部引黃干線尚未貫通，縣域小水網(wǎng)還在規(guī)劃之中，離實現(xiàn)供水目標有很大差距。從涉及末端用戶的水務范疇看，差距尤其大。在水務一體化方面，按照規(guī)劃，要在11個地市設計若干個區(qū)域性水務集團，占有整個水市場。這一目標更加宏大。表現(xiàn)在有的項目沒有策劃，有策劃的項目許多僅停留在想法上，沒有成形，前期工作不到位。已做的項目，大部分是以省級財政資金為主，水控的力量撬動社會資本力度不夠。
水控集團的水利水務發(fā)展使命，另一個是實施“五水綜改”。水利水務項目的可行，不僅要技術可行，而且經(jīng)濟上也要可行，這就要求“五水綜改”必須到位。目前經(jīng)營中遇到的很多問題，如水價的問題、灌區(qū)農業(yè)補貼的問題，灌區(qū)公益性設施維護、升級改造的問題等等，都是需要通過“五水綜改”來協(xié)調解決的，目前做得還不足。此外，像水資源稅價內征收論證問題，水價問題，投融資體制的改革問題，雖然都是需要省級層面決定的事項，但水控集團身處水利水務一線，有義務有責任提出切實可行的方案去推動，這方面還需做大量工作。
當前，全省經(jīng)濟社會發(fā)展和水資源的矛盾愈加突出，全方位推動高質量發(fā)展要求地下水超采區(qū)必須壓下來，壓下來的水量必須地表水補上。在這樣一個局面下，全省無論哪個縣、區(qū)、市沒有水，都是水控集團的責任，水控集團必須肩負起水利水務發(fā)展的使命。為此，要實行目標管理。錨定“在最短的年限之內實現(xiàn)水的安全可及，把原水至少送到各個縣區(qū)”這個任務，把所有的項目梳理出來，要把水利水務的目標定得扎實一點，既有量的目標，又有結構的目標，既有時間的目標，又有價格的目標，還有水質的目標，既有集團層面的規(guī)劃，還有二三級公司層面的規(guī)劃，然后推動這些項目以最快的方式開工，并通過資本運作或直接投資的方式，把水送到終端用戶。其他的抽水蓄能、風電、光電等項目，也要明確目標，超前謀劃。
萬家寨水控引黃入晉工程助力京津冀協(xié)同發(fā)展，向永定河輸送黃河水。當前，水控集團主業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，改革進入關鍵期，作為我省治水興水的市場主體，水控集團堅持長遠布局，圍繞水資源和水資本這個核心競爭力，對接國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和省委賦予水控集團推進水利水務改革、“五水綜改”和為我省全方位推動高質量發(fā)展提供堅實水安全、水保障、水支撐的重大使命，同心協(xié)力奮進新的征程。
三、把握發(fā)展形勢，長遠謀劃擴大水利投資策略
進入新時代，水利基礎設施建設迎來一個大發(fā)展的窗口期。習近平總書記特別重視水利建設，多次對治水興水，對推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展作出指示。從國家發(fā)展戰(zhàn)略層面看，現(xiàn)在國家正在擴大投資，特別是基礎設施投資，水利排第一位。水利部正積極和金融機構聯(lián)合，大幅度擴大政策性貸款規(guī)模，支持國家水利基礎設施建設。
從省內看，省委、省政府歷來重視山西水利的建設，重視山西“水”問題的解決，推動實施了一系列重大水利工程，目前基本實現(xiàn)了水的供需平衡，但距離“供水安全”還有很大的距離。
從資金方面看，山西省財政收入近年來一直穩(wěn)中向好，尤其今年更好。財政能力強了，向金融機構貸款，資金也容易形成閉環(huán)。水控集團迎來了一個擴大投資、促進大發(fā)展的窗口期，現(xiàn)在擴大戰(zhàn)略投資，可謂占盡天時地利人和。必須以時不我待、只爭朝夕的精神搶抓機遇、贏得先機，抓住機會，擴大投資，奠定未來發(fā)展基礎。
四、抓項目促投資，重點解決好幾個關鍵節(jié)點
項目投資工作千頭萬緒，要運籌帷幄之中，方能決勝千里之外。要充分認識當前背景下“投資唱主角”的重要意義。抓項目促投資是集團各項工作的重中之重，要靠項目來實現(xiàn)、靠投資來完成。必須從供需兩側同步發(fā)力，讓投資這個“主角”擔重任、當尖兵。有幾個關鍵點要處理好：
一是要用好“項目打包”這個策略，發(fā)揮市場的主導作用。資本項目的策劃，要將若干小項目打包成一個大項目，這樣可以充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢和全產業(yè)鏈優(yōu)勢，提升市場競爭力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激活資本。比如，對于跨流域、跨地區(qū)的項目，可以打包成一個大項目，也可以針對某一個市，把全市所有的小項目打包成一個大項目，明確萬家寨水控集團是實施主體，并且用足授信政策，加快審批和授信，先預審批，所有項目一并簽約授信，成熟一個上一個。
二是要看準投融資體制的變化，爭取國家和省級財政的支持。在謀劃項目之初，就一定要掌握國家政策扶持項目的重點，通過對項目的市場需求、資源供應、建設規(guī)模、工藝路線、設備選型、環(huán)境影響、資金籌措等各方面的精準分析，進行投資，然后再去爭取資金的支持。如果項目投資有困難，就聚焦重點，長遠考慮項目投資，提升抓項目、促投資的能力水平，比如使用好國開行的貸款優(yōu)惠政策，可以把項目效益分擔到未來幾十年，解決資金保障不足的問題，就減輕了項目投資的負擔，促進投資提質增效。
三是要多方面多角度去綜合考量平衡項目，考慮項目的可行性。一定要綜合考慮多方面因素，對生產和需求指標和要素進行調查分析，科學地去論證項目的經(jīng)濟可行性。一方面采取擴大政府投入、政府投資形成的資產不計提折舊、爭取電價優(yōu)惠等降低供水成本，運用各項數(shù)據(jù)從技術、經(jīng)濟、財務等方面對建設項目的可行性進行研究，另一方面對標周邊省市適當提高水價，解決供水成本和水價倒掛的問題，才能做到經(jīng)濟可行、發(fā)展可持續(xù)。
水控集團圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略、“雙碳”目標和全省“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進以汾河為重點的“兩山七河一流域”和“五湖”生態(tài)治理項目。圖為由水控集團承建的汾河百公里中游示范區(qū)先行示范段工程，流水悠悠、蘆葦青青、水鳥翩飛、碧波蕩漾。
五、聚人才強企業(yè)，加快建立人力資源競爭優(yōu)勢
千秋基業(yè)，人才為本。習近平總書記強調，發(fā)展是第一要務，創(chuàng)新是第一動力，人才是第一資源。企業(yè)的競爭說到底是人才的競爭。必須意識到，隨著水控集團業(yè)務的擴張，人才不足必然會成為制約發(fā)展的瓶頸。為此，在謀劃未來的同時，必須有憂患意識，下大力氣加快建立集團的人力資源競爭優(yōu)勢。
水控集團建立人才競爭機制的重點是人才配置，而且要大力支持一線單位的人才發(fā)展。比如，一線建設、監(jiān)理、設計等單位缺監(jiān)理師、缺造價師，就要建立面向社會公開招聘的機制。對于長期扎根一線、勤奮敬業(yè)又愛鉆研，利用業(yè)余時間勤學考取了職業(yè)資格證的勞務派遣或臨時年輕干部員工，只要能夠安心扎根一線專心業(yè)務，就要給予轉正等的激勵。人力資源配置好了，業(yè)務拓展和長遠高質量發(fā)展就有了堅實的根基。
總部要為一線提供高效優(yōu)質服務。要破除官僚習氣和衙門作風，牢固樹立服務意識，努力營造識才愛才敬才用才的環(huán)境。在日常工作中，我們要通過優(yōu)質、高效、精準、規(guī)范的服務讓干部員工感受到集團公司卓越的企業(yè)文化，凝心聚力，團結一心，對工作產生熱愛和自豪感，使單位與職工之間建立一種“心心相印”的關系。只有提高服務的質量才可以更好地提升優(yōu)勢，增強凝聚力和向心力，增強對優(yōu)秀人才的吸引力，提高集團公司高質量發(fā)展的內在動力。
六、戰(zhàn)略規(guī)劃落地，切實發(fā)揮全面從嚴治黨引領保障作用
作為國有企業(yè)，我們是黨的企業(yè)，要堅定政治方向，要堅持黨的全面領導，強化道路認同、道路引領，要讓員工對企業(yè)的發(fā)展道路有高度認同，對企業(yè)發(fā)展的使命、愿景有信心，這就奠定了黨風廉政建設的基礎。
戰(zhàn)略規(guī)劃的落實落地，離不開全面從嚴治黨的引領保障，必須保持政治定力、壓實政治責任，把從嚴管黨治企一貫到底，把全面建設清廉國企推向縱深，為集團高質量發(fā)展提供堅強保障。
一是全面推進清廉國企建設。全面建設清廉國企既是全面建設清廉山西的重要內容，也是我們深化改革、提質增效的重要保障。要切實將思想和行動統(tǒng)一到省委、省國資委黨委以及集團黨委的部署要求上來，把全面建設清廉國企作為當前一項重要政治任務，作為全面從嚴管黨治企的重要舉措，進一步加強組織領導、明確工作目標、狠抓任務落實，推動全面建設清廉國企走深走實，實現(xiàn)以清廉促進發(fā)展、保障發(fā)展、護航發(fā)展，不斷營造風清氣正的良好政治生態(tài)。
二是全面深化“四責協(xié)同”。各級黨組織要堅定扛起主體責任，守土盡責、自覺擔責、認真負責，嚴格落實好管黨治黨各項工作任務。黨組織書記要堅定扛起第一責任人責任，履行好管黨治黨的主責、首責、全責，以身作則、率先垂范，管好班子、帶好隊伍。班子成員要認真履行“一崗雙責”，既要管業(yè)務又要管思想、管作風、管紀律。各級紀檢機構要有效發(fā)揮協(xié)助職責和監(jiān)督責任，切實把監(jiān)督融入企業(yè)治理體系，不斷提升監(jiān)督治理效能。通過這四類主體同向發(fā)力，全面構建起主體明晰、有機協(xié)同、層層傳導、問責有力的“四責協(xié)同”機制。
三要全面加強對“關鍵少數(shù)”的監(jiān)督。要深入貫徹《中共中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》、省委實施意見、省紀委出臺的12條職責任務清單以及集團黨委具體安排，強化對各級“一把手”和領導班子的同級監(jiān)督，加強自上而下的組織監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時談話提醒，抓早抓小、防患未然，推動各級黨員領導干部特別是各級“一把手”，時刻繃緊自我約束這根弦，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活，切實把監(jiān)督效能轉化為治理效能。
四要全面加強作風建設。要始終站在講政治的高度，深刻領會習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述，清醒認識腐敗問題和“四風”互為表里的政治本質和政治危害，按照集團黨委關于開展“四風”突出問題專項整治以及關于開展作風紀律突出問題專項整治的安排部署，深入治理享樂主義、奢靡之風，堅決破除形式主義、官僚主義，特別是要圍繞政治意識、規(guī)矩意識、紀律意識、服務意識四個方面，認真梳理、對照檢視，著力改進工作作風，提升工作效能，持續(xù)營造干事創(chuàng)業(yè)的良好發(fā)展環(huán)境。
圖為萬家寨水控集團旗下汾河二庫。水控集團所屬的大水網(wǎng)四大骨干工程及水庫、水利工程等覆蓋了全省11 個地市，設計年供水能力38.2 億立方米。其中，水控集團旗下水庫20 座，總庫容21.5 億立方米，占全省水庫總蓄水能力的36.7%，其中的5 座大型水庫總庫容17.89 億立方米，占全省10 座大型水庫總庫容的62.2%；2 座參股的大型水利樞紐總庫容10.92 億立方米。
古語云，“不謀全局者，不足以謀一域；不謀萬世者，不足以謀一時”。立足現(xiàn)在，放眼未來，在全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的新時代新形勢下，必須樹立新發(fā)展理念，未雨綢繆，扎實做好超前戰(zhàn)略謀劃，為實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)高質量發(fā)展奠定未來幾十年的堅實發(fā)展基礎。萬家寨水控集團將緊緊抓住黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略及全省“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展新布局機遇，全面落實“五水綜改”任務，加快建設山西水網(wǎng)，打好“扭虧止損”攻堅戰(zhàn)，苦練內功瘦身健體，提質增效突破“兩線”，不斷提升核心競爭力，全力確保我省水安全有效保障、水資源高效利用、水生態(tài)明顯改善，為全省全方位推動高質量發(fā)展提供有力的水支撐和水保障。
（作者系萬家寨水控集團黨委書記、董事長）
